新时代以来，我国形成了以区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略等为主的区域战略体系，在战略上搭建起促进区域协调发展的“四梁八柱”。党的二十届三中全会明确提出金策宝，“加强国家重大战略深度融合，增强国家战略宏观引导、统筹协调功能”。推动区域战略联动融合发展，就是要增强全国区域发展“一盘棋”意识，充分发挥不同区域战略的比较优势，聚焦推进区域战略间生产要素联动、创新链产业链联动、空间联动和区域一体化融合发展，着力推进区域战略间的“硬联通”和“软建设”，加快形成优势互补高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。
加强战略统筹力度
提升区域战略政策取向一致性
推动区域战略联动融合发展，要着眼中国式现代化建设全局，善于从全局中精准谋划不同区域的战略定位和战略使命，并以一域之光为全局发展添彩。
一是聚焦全国统一大市场建设，促进区域战略间生产要素联动。率先在区域战略间打破地域分割和行政壁垒，破除阻碍劳动力、资本、技术、数据等生产要素自由流动的体制机制障碍，扩大要素市场化配置的区域范围，提高要素配置效率，进一步激发全社会创造力和市场活力。
二是聚焦因地制宜发展新质生产力，促进区域战略间创新链产业链联动。牢固树立全国区域发展“一盘棋”思想，促进创新链产业链在不同区域战略间的无缝衔接金策宝，协同构建现代化产业体系和区域发展利益共同体，在因地制宜发展新质生产力上“握指成拳”，形成合力。
三是聚焦落实主体功能区战略，促进区域战略间空间联动。根据生态空间的完整性、农业空间的合理性和城镇空间的关联性，依托重点生态功能区、农产品主产区、重点城市群和都市圈，打造联动不同区域战略的生态空间、农业空间和城镇空间，更好保障国家生态安全、农业安全和经济安全。
四是聚焦区域一体化融合发展，促进区域战略内与区域战略间相关毗邻地区一体化融合发展。坚持规划共绘、生态共治、设施共建、发展共享，推进区域利益共同体建设，增强区域战略内部和区域战略之间交通互联性、政策统一性、规则一致性、执行协同性。
充分发挥比较优势
促进区域战略联动融合发展
一是充分发挥相关区域重大战略在高质量发展方面形成的比较优势，辐射带动其他相关区域战略高质量发展。充分发挥京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用，增强对其他区域战略的示范引领和辐射带动作用金策宝，不断将我国区域发展的梯度差转化为高质量发展新空间，加快形成多元化支撑、多层次联动、网络化发展的区域发展格局。
二是充分发挥长江、黄河在流域治理方面的比较优势，在深入实施国家江河战略中推动区域战略联动融合发展。促进长江、黄河在流域治理方面互学互鉴，打造好国家江河战略的“国家队”。同时，普及推广长江、黄河系统治理、综合治理、源头治理的好经验好做法和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，积极培育国家江河战略的“地方队”，推动其他流域走生态优先绿色发展的高质量发展之路。
依托主要通道平台
促进区域战略间“硬联通”
一是依托“两横三纵”城镇化战略格局，促进区域战略间“硬联通”。进一步畅通陆桥通道和长江通道“两横”以及沿海、京哈京广、包昆通道“三纵”的综合交通通道，促进通道上位于不同区域战略的城市群、都市圈和节点城市联动融合发展，进而实现全国南北互动、东西交融发展。
二是依托“6轴、7廊、8通道”国家综合立体交通网，促进区域战略间的“硬联通”。以区域重大战略中的京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及长江上游的成渝地区双城经济圈为4个重要极点，构建“钻石型”区域发展格局，加快建设极点之间的综合性、多通道、立体化、大容量、快速化的交通主轴，促进极点之间的便捷联系和要素的顺畅流动，加快形成链接各极点的经济发展轴带。
三是依托“一带一路”的“六廊六路多国多港”主体框架，促进区域战略间“硬联通”。重点聚焦新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、中巴和孟中印缅等六大国际经济合作走廊，深入推进铁路、公路、航运、航空、管道和空间综合信息网络建设，助力我国深度融入国际经济，加快构建新发展格局。
围绕体制机制创新
促进区域战略间“软建设”
一是聚焦高质量发展，复制推广因地制宜发展新质生产力的体制机制。复制推广京津冀、长三角、粤港澳大湾区在推进科技创新和产业创新深度融合因地制宜发展新质生产力方面的经验和做法，带动其他区域战略加快构建现代化产业体系。
二是聚焦大江大河治理，复制推广长江黄河流域生态优先绿色发展的体制机制。长江经济带、黄河流域在统筹上下游、干支流、左右岸、岸产城的进程中，探索出行之有效的流域综合治理、系统治理和源头治理新模式，要积极在相关流域复制推广长江、黄河生态优先绿色发展的好经验好做法，探索流域绿色低碳高质量发展之路。
（作者系国家发展和改革委员会国土开发与地区经济研究所综合研究室主任、研究员）金策宝
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